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金融危机将会扭转全球的移民趋势吗?
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金融危机将会扭转全球的移民趋势吗?
新德里:移民一直以来都是大规模全球一体化的重要手段之一,而随着移民加拿大条件发达国家被经济危机套住,许多人开始担心这场危机对这种一体化的影响,尤其是汇款下降。进一步审视移民工人在经济活动中的作用显示,结果会较为复杂,而且这种影响也没有达到恐慌的程度。据联合国估计,目前全球的移民总量超过了2亿人,其中甚至不包括临时移民、非正规移民和非法移民。其中大部分移民来自发展中国家:在发达国家(不包括前苏联),如何申请移民移民占总人口的份额在1960年至2005年间增加了一倍以上,从4%增长至近10%, 而这一比例在没那么发达的国家中已经开始下降。随着经济危机的展开,人们担心国际移民以及相关的汇款将首当其冲成为牺牲品。的确,大多数国际移民受到经济力量的驱使,并导致了迅速扩大的汇款资金流,而对许多发展中国家来说,它们已经成为投资移民条件外汇的最重要来源。据国际货币基金组织的估算,2009年,流向发展中国家的汇款流将近3000亿美元,大大超过了所有形式资本流动的总和。这为相距遥远的菲律宾和危地马拉等国家,甚至印度和中国等大国提供了重要的外汇,为其收支稳定的平衡做出了重大贡献,因为汇款在这些国家的国内消费中发挥了重要的作用。全球一体化的其他要素也已经受到了经济危机的负面影响:全球出口急剧下降,资金流遭遇“去全球化”,因为最新移民政策流向发展中国家的外国直接投资、证券资本和银行贷款几乎崩溃。唯一可以预测的是,随着目的地国家经济活动的放缓或者减缩,移民工人将第一个被解雇回家。由于那些接收移民的经济体面临特定的劳动力短缺,针对这种情况,最近大部分的经济移民注明是短期工,因此这一预测极有可能成为现实。这就是为什么在2008年底人们普遍预测,汇款流会立即显示下降的办理加拿大移民迹象,而最初的报告也证实了这一点。到2008年8月,流入墨西哥的汇款(主要来自位于美国的工人)与前一年相比,已经下降了12个百分点。在其他主要依赖汇款的国家,汇款也有下降的证据,比如孟加拉国、黎巴嫩、约旦和埃塞俄比亚。但是,随着危机的展开,越来越明显的是,移民和汇款的模式要比人们先前想像的更加复杂。事实上,在若干国家(如印度),加拿大移民时间汇款流入却在继续增加。在某种程度上,这也是可以预测的,因为即使经济危机导致了移民工人被大规模裁减并被迫回国,他们也肯定会带着积累的储蓄回国。在这种情况下,有可能产生汇款的(临时) 转变,而不会因为经济危机而导致汇款的持续下降或急剧下降。最终,随着海外就业不利形势的进一步恶化,这会导致汇款流入的下降。然而,移民和汇款的急剧下降并非不可避免。在关于移民的讨论中,性别这一重要方面常常被办理美国移民忽视。国际移民的工作是高度性别化的:男性移民在制造业和建筑业占据了主要地位,而女性移民则集中在服务行业,比如广义的护理经济(包括护理和家务等活动)和“娱乐业”。工作的不同性质也影响着汇款流动。首先,女性移民更倾向于向家里汇款,而且通常会将收入中更高比例的一部分寄回家。另外,人们发现,男性移民工人的收入与接受移民国家的商业周期有着更紧密的联系,因此他们的就业和工资往往会随着输出行为的变化而变化。于是,在这场美国投资移民条件经济危机中,北半球的失业情况主要集中在由男性工人主导的建筑业、金融服务业和制造业。相比之下,由女性工人主导的护理活动往往会受人口趋势、机构安排以及接受移民国家的妇女离家工作的程度等其他变量的影响。于是,在这些活动中,就业常常不受商业周期的影响,或者说,至少只受较小程度的影响。因此,女性移民工人的工资在商业周期中更加稳定,并在同等程度下不会急剧上升或下降。这反过来又意味着,如果移民来源国拥有更高比例的女性移民(如菲律宾和斯里兰卡),在汇款下降方面往往受到移民美国的条件较少的负面影响。事实上,在菲律宾,最近的数据表明,汇款流仍略有增长,按年增长率计算大约为2%。这并不意味着一点影响都没有,但与男性工人主导的移民相比,负面影响肯定较少,也需要更长的时间才能形成。其他原因也限制了这场危机对移民模式的影响。比如,有人预测,回国的移民主要是受打击最严重的工人,他们是没有登记的、非正规或者非法移民,他们当中的大部分人从事低工资、低收入职业,而且没有接受任何形式政府资助的资格,比如来自移民接收国的社会福利或者社会保障。但初期新加坡投资移民证据反驳了这一预测,因为首先这些移民可能不愿意回家去直面本国可能更加脆弱而又不稳定的就业状况。经济危机源于美国,但许多发展中国家受创更大。因此,促使国际移民向国外寻求工作的推动力一如既往地强大。如果没有登记的移民已经在当地发展了一些社会网络,而这些网络可以使他们在一段时间内维持生计,同时去寻找其他的工作;在这样的情况中,他们不愿回国的意愿可能更加强烈。在移民接收国,雇主甚至更倾向于没有登记的移民工人,因为雇主认为这些移民工人是比合法移民或当地工人更廉价的劳动力来源。在这场经济危机的情况下,对廉价劳动力的需求可能更加紧迫。这也可能是妇女移民受影响更小的另一个原因,因为女性移民在无证移民和非法移民的类别中占据着主要地位。无论如何,一个基本的拉动因素仍然在发挥重要作用:北半球人口的转型导致老龄人口的增加,他们更需要年轻工人的护理,而这些工人势必来自国外。所以,当前的经济危机可能暂时放慢持续不断的国际移民寻求工作的进程,但不太可能扭转这一局面。ST