记者梁怿韬报道：每年的广州车展期间，有大量商家在举办地琶洲周边有设置临时户外广告的要求。谁有资格设置?该如何设置才规范?10月23日，广州市城管委在官网发出公告，今年广州车展期间琶洲地区临时户外广告设置权，将用摇珠决定。这一广州户外广告业界首次采用的方式，有望理顺琶洲地区在车展期间临时户外广告的无序环境。

　　过往 无序管理，安全隐患

　　今年的广州车展，将在11月21日至29日于琶洲广交会场馆展出。每年的广州车展，对城管执法人员来说，如何管好临时户外广告都是一大难题。

　　“哪里可以设，哪里不能设，该怎么设，没有一个标准。”一名曾参与琶洲地区户外广告整治的城管执法队员表示，由于城管部门长期以来未曾对办理临时户外广告的审批手续进行合适的宣传，加上广州车展时间有限，部分户外广告经营业者会“博大懵”，认为执法人员不会在短短的10天时间内为难自己，于是铤而走险违法设置户外广告。

　　“违法设置的户外广告，容易形成安全隐患。”该执法人员称，由于不少市民要从琶洲、猎德、华南三座大桥前往琶洲展馆看车展，有的临时户外广告竟直接挂到三座大桥的车行道两侧，给行车安全造成影响;还有一些广告设在人行道上，行人稍不留神就会撞上去;部分临时户外广告固定不佳，风雨一吹就离开原位，也给市民造成危险。

　　“好的位置，给谁不给谁，也没有标准。”该执法人员称，由于缺乏一个相对公开的申报渠道，以前发生过两家甚至多家户外广告企业竞争同一地区临时户外广告设置权的例子。

　　去年 制度清晰，执法方便

　　从2014年广州车展起，广州市城管委首次在官网上发布有关琶洲地区临时户外广告的设置办法。

　　根据去年公告，琶洲展馆及周边区域，包括猎德大道(江海大道)以东、科韵路以西、阅江路珠江堤岸以南、凤浦路黄埔涌堤岸以北区域范围内，在道路和绿地等公共场所，以道旗(刀旗)、立体(镂空)字、落地式展示牌、升空气球(系留气球)、立柱及实物造型等形式设置的临时户外广告，都将受设置办法管理，设置办法明确了六类禁止设置的临时户外广告情况：一、禁止在猎德大桥、琶洲大桥、华南快速路(含上、下匝道)范围内设置;二、禁止在新港东路中央绿化带设置(立体、镂空字除外);三、禁止在车行道和人行道范围内设置(会展东、会展西路及阅江路人行道可适量设置，但不得影响行人通行);四、禁止跨越城市道路设置(建筑连廊除外);五、禁止超越建筑物楼顶外轮廓线设置;六、禁止在交通设施上设置。除了列出管控范围和禁止设置的情况，广州市城管委还公布了车展期间在琶洲地区设置临时户外广告的企业条件和申报程序。为了保障申报者的利益，广州市城管部门在去年广州车展期间加大力度对违法户外广告进行执法。

　　“规章制度清晰，我们执法也方便了。”一名城管执法队员表示，由于事先已公告过，违法当事人再也不能以不清楚为由随意设置违法户外广告了。

　　今年 摇珠决定，公开透明

　　继去年公开设置范围和申报渠道、明确禁止设置的临时户外广告情况的创新之举后，能否在制度建设的透明度上再进一步呢?

　　2015年10月23日，广州市城管委发布公告，计划对今年广州车展期间涉及道路和绿地等公共场所的道旗(刀旗)、立体(镂空)字、落地式展示牌等共3种形式的临时户外广告，划成14个标段，通过摇珠方式确定设置权。14个标段数量，和去年这3种形式户外广告标段数量相同。凡是对上述3种形式临时户外广告有设置意向的企业，可在10月30日中午12时前至珠江新城政务服务中心3楼提出申请。城管委将对申请者作资料审查确定参与摇珠者数量，并根据摇珠者数量确定最终标段划分。11月5日上午9点45分，广州市城管委将在越秀区文明路贤思街34号城管委办公大楼7楼进行公开摇珠确定设置权。