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当前报刊体制改革难点在哪里?如何突破?
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现在报刊体制改革中有四个难点。第一是时政类报刊和非时政类报刊的区分和认定。我国时政类报刊是指承担党和国家时政宣传任务的,有指令性要求,有首发、首评国家时政资格的报刊。非时政类报刊可以刊载重要时政新闻,可以自愿宣传,但不具备首发、首评党和国家时政的资质。非时政类报刊可以通过市场来配置资源,主要是为特定的读者服务。
第二是资产问题。报刊过去是依托一个单位申办出版权,但大多数报刊的主管、主办单位并没有注入资金,或者只有一点启动资金,也很少,实际上这些报刊的资金大多数是在发展过程中自我积累起来的。按现行政策规定,国家不允许外国资本和民营资本进入新闻媒体领域,所以报刊无论以何种方式形成的资产全部是国有资产。此外,过去也有一些隐蔽的个人或社会资本违规进入媒体领域,一旦核实资产,问题就会凸显。
第三是一些困难报刊的转制成本问题。第四是人员问题。很多小报小刊没有固定编制,也没有稳定的人员,转制过程中,谁该享受政策,谁不享受政策,身份分不清楚。
推进集团化管理
报刊整体布局、结构、总量、供求关系方面采取措施,增强发展能力,依托大媒体、地方来推进集团化管理,使报刊做大做强。